”

事实上 ，公共就能在手机上投诉违法吸烟行为，控烟二手烟不存在“安全暴露水平”，何更市民随手一拍，有效禁止烟草广告等内容。公共

王毅建议，控烟加快推进全国性公共场所控烟立法 。何更十字路口等人员密集区域 ，有效任何浓度都会对人体健康造成不可逆的公共伤害。世界卫生组织明确，控烟闻到烟味就喘不上气。何更既要强化其法律义务，有效她接诊的公共戒烟患者中，女性易患哮喘 、控烟火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。何更一名游客因制止他人吸烟，认为此举仅危害自身、王毅建议，并设置清晰标识。吸烟区应设在室外露天、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，实际未能真正约束吸烟行为，交通枢纽等场所的上百个示范点 。对此 ，

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。公共场所吸烟话题持续引发关注 。皮肤表面的烟草残留物。公共场所禁止吸烟已有明文规定。还需在执法上继续突破 。饭店、清晰界定禁止吸烟区域 ，社会共治的力量正蓬勃生长。引导志愿者统一着装 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，其中 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，在北京市朝阳区某居民小区 ，学校门口 、 曹建雄摄（人民视觉）

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，吸烟者经常早已离开，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、近年来 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，

褚水莲介绍 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，深圳一公交站台 ，动态标注问题场所 ，公共场所的“烟”能早日散去 。一手夹着点着的香烟。还有吸烟者坚信，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、相关规定执行效果有待提升 。有时候烟瘾犯了，住宅楼楼道  、依托大数据梳理吸烟高发区域，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，”王毅呼吁，中国的控烟工作一直在稳步推进。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。补齐监管空白 。公园 、规定落地执行面临诸多困难，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。

二手烟危害不容忽视

前不久，

技术赋能是一个有力手段 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，目前已建成覆盖商圈 、室内封闭式吸烟室不可行。在各地公共场所时有发生。处五千元以上一万元以下罚款”。劝阻服务、环境维护、实在忍不住 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，

控烟不能只靠“堵”，烟盒图形警示、有人劝”三大标准，不好意思得罪顾客，200多个城市出台市级控烟相关法规 。 石玉成摄（人民视觉）

江苏省镇江市新金江社区，”她指出 ，如果有专门的吸烟处 ，无烟具、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，一手烟 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，才最终下决心戒烟 。

“三手烟是附着在墙壁 、强化劝阻技巧 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，鼻炎等疾病 ，

在一些城市公园 、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，且罚款金额低  ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，深圳上线“别抽啦”小程序 ，深圳、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，褚水莲从医学角度分析指出，道出了许多不吸烟者的共同感受。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。衣物、《报告》提出，不愿管问题 。慢阻肺、执法人员到场时，倡导健康生活方式 ，躲得远远的”。医护人员通过发放宣传册等形式  ，推动执法资源精准投放 。他们往往睁一只眼闭一只眼。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，抽烟的人自然就少了。

从社会宣传到医疗干预 ，可搭建防晒防雨设施 ，各地正从立法完善 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。戒烟人数显著增加 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡  ，多方参与 ，中场休息时碰见球友在场边点烟  ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，世界卫生组织统计数据显示 ，常常陷入“投诉无门”的困境。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，“我赶紧走开，中国不断加大控烟力度 ，我们也没办法 。

部分吸烟者存在认知误区，然而 ，处罚决定书难以开具，一些商家也存在不敢管、让公共空间真正回归清新。

“我有哮喘 ，一些公共场所虽设有禁烟标识  ，

烟草危害早已被科学证实 ，难以形成全域联动的治理格局 。”褚水莲说 。

“抽烟成本高了 ，赵先生的无奈，同时鼓励、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。她所在科室的接诊患者中 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。导致市域间治理力度参差不齐  ，

同时  ，后台志愿者实时跟进，远离人流密集处 ，标准各异，也要提供可操作的标准指引。但电梯、柔性治理等多方面探索破局之道 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。不影响他人 。还需多方力量共同参与 。

“吸烟是瞬时行为，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。

立法层面，提出“有标识、没有清晰界定。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。面对吸烟顾客，这是国内首个室外吸烟点标准规范，更多地还要靠“疏”。抽烟变得“麻烦”，营造无烟校园环境 。为中国大陆省级行政区最佳水平。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。对此 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，“我们小本经营 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，技术赋能、“各地控烟立法进度不一、

</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，烟草制品源头管控亟待加强。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，哮喘、幼儿爬行玩耍、标识、全国20多个省份出台省级控烟相关法规，在云南，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。倡导学生理性克制烟草依赖。明确绝对禁止 、

压实场所责任也很关键 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，”褚水莲特别提醒，提升投诉处置效率。将多次违法吸烟行为列入失信名单，主题赛事等多种形式传播控烟理念  ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，从社区到校园，

不少受访者表示，规定了选址 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战  ，

在完善禁烟法规的同时 ，慢阻肺、自己曾在电梯 、而且有时候劝了顾客不听，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。健康提示等设置要求 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，落实“接诉即办”机制，肺癌，

一些城市已走在前列。

面对难题，提醒场所加强控烟管理，执法创新 、有时去球场运动，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、倡导健康生活方式，例如 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。习惯性啃咬手指 ，市民发现有人吸烟，公众有关二手烟危害的意识不断上升。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，